14 de septiembre de 2015
El seguro de cumplimiento de contratos estatales en Colombia
Autor:
Andrés E. Ordóñez Ordóñez
Este libro presenta una visión crítica del uso de la póliza de seguro de cumplimiento, como una de las formas más difundidas de garantía de cumplimiento de contratos, particularmente en el ámbito de la contratación estatal.
Este libro presenta una visión crítica del uso de la póliza de seguro de cumplimiento, como una de las formas más difundidas de garantía de cumplimiento de contratos, particularmente en el ámbito de la contratación estatal. A partir de dicho concepto de esta figura negocial en el campo de los seguros de daños, se analizan sus diferencias con la fianza primero y posteriormente con otros seguros afines: el seguro de crédito y el de caución; la manera de entender tradicionalmente en Colombia estas formas de seguro y las diferencias que hay respecto de países como España y Francia. De tal modo, se hace un análisis crítico de como opera la garantía en Colombia, las prácticas, a juicio del autor, un tanto irregulares de utilización del contrato de seguro en la operación corriente de la contratación estatal, por la inveterada tendencia a confundir este negocio con la fianza sin serlo y sin que existan normas que sustraigan esta modalidad de seguro a las normas regulatorias usuales del seguro de daños. Esto en el marco de referencia de otros países en los cuales no es posible que en su actividad normal de las compañías de seguro se presten este tipo de garantías y se implemente en consecuencia para ello un tipo diferente de empresas afianzadoras o una actividad complementaria para las aseguradoras, pero bajo condiciones diferentes a las corrientes del seguro. Así, se analiza la jurisprudencia siempre cambiante y a veces contradictoria del Consejo de Estado sobre este tipo de seguro, así como de la evolución legislativa de la materia, señalándose sus deficiencias y desaciertos, para culminar con las relativamente nuevas disposiciones de la Ley 1150 de 2007 y su Decreto Reglamentario 4828 de 2008.